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　　中小学生负担重问题由来已久，虽然经过多次治理，仍不见明显成效。各地补课之风盛行，拼时间、拼体力，各市、区、校层层加码，教师、家长、学生苦不堪言。高中节假日补课是普遍现象，有些生源较差的学校甚至一个月只休息一天，寒假只休息一个星期。学生每天早晨5点离家上学，晚上9点离校回家，还带着一堆作业。睡眠严重不足，好容易有个周末，却还是要到校补课，学生成了听课和做题的机器。学生没有闲暇时间，没有自己的空间，没有自己的兴趣和爱好，甚至没有了自己的思想。

　　2007年以来，山东省全面推行素质教育，减轻中小学生负担的改革取得了很大成功。山东全省中小学作息时间基本规范，节假日、双休日上课补课的错误做法得到有效遏制，学生的课业负担得到有效减轻，基础教育课程方案得到有效落实，广大教育工作者深化教育改革、推进教育创新的积极性逐步得到释放，现已成为山东省一项影响大、效果好、涉及范围广的教育“民心工程”。其经验对于我们破解中小学生课业负担这一难题起到了非常重要的作用。教师有了相应的业余时间保障，教师的专业发展也就成为可能。